一、公文写作前的准备
1.明确行文目的要求
机关制发公文，每件都有特定的目的与要求，行文目的与要求是确定公文主题、收集材料、选择文种的重要依据，一般由机关领导核心确定，而后向撰文者授意，撰文者据此进行写作。
2.确定主题
公文的主题即公文的中心思想，是作者说明事物、汇报工作、阐明政策所表述的基本观点与主张。
呈请事项、布置工作、发布通知时，公文的主题应有领导人决定;调查报告一类的主题，则是在调查研究的过程中提炼与明确的。
3.选择文种
选择文种的依据是:
第一，遵循国家关于公文处理法规中有关文种的规定，从中选择适宜的文种。
第二，依据作者与受文者之间的工作关系选用相应的文种。
第三，依据制发机关的职责地位选用恰当的文种。
第四，依据行文方式选择文种。
4.调查研究收集材料
材料是公文写作的基础，在明确行文目的、选好文种之后，就应进行调查研究占有材料。调查研究可以综合运用会议调查、访问调查、统计调查、文献调查等方式。
5.选择表达方式
公文一般兼用叙述、说明、议论三种表达方式，由于文种不同，表达方式在写作前，应依据公文性质及行文目的确定表达方式。
