关于《加快建设农业强国规划(2024-2035年)》的考点梳理

　　一、规划出台背景

　　强国必先强农，农强方能国强。农业强国是社会主义现代化强国的根基。面对新形势新要求，必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。为加快建设农业强国，制定本规划。

　　二、总体要求

　　1.指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻关于“三农”工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，立足国情农情、体现中国特色，保持战略定力、坚持久久为功，坚持农业农村优先发展，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，完善城乡融合发展体制机制，一体推进农业现代化和农村现代化，更高水平守牢国家粮食安全底线和耕地保护红线，加快建设宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，让广大农民过上更加美好的生活，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

　　2.工作原则

　　夯实产能、筑牢根基：突出提高农业综合生产能力，围绕粮食和重要农产品供给短板，夯实设施、技术、装备、政策、制度基础，掌握粮食安全主动权。

　　创新驱动、厚植动能：将创新置于现代化建设核心地位，依靠科技和改革双轮驱动，加大农业关键核心技术攻关，深化农村改革，提升农业创新力、竞争力和全要素生产率。

　　绿色低碳、彰显底色：秉持绿水青山就是金山银山理念，推动农业形成绿色低碳生产生活方式。

　　共建共享、富裕农民：保护小农户利益，以促进农民增收、缩小城乡收入差距为重点，统筹产业发展与务工就业，完善强农惠农富农政策，防止规模性返贫，推动城乡共同繁荣。

　　循序渐进、稳扎稳打：依据资源禀赋、发展阶段和人口变化趋势，尊重农村发展规律，从实际问题出发，因地制宜、分阶段稳步推进。

　　3.主要目标

　　到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。稳产保供能力巩固提升，粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，重要农产品保持合理自给水平。农业科技装备支撑持续强化，关键核心技术攻关取得突破，育种攻关取得显著进展，农机装备补短板取得阶段性成效。现代乡村产业体系基本健全，产业链供应链价值链延伸拓展，农业国际竞争力进一步提高。宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，农村生态环境明显改善，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，逐步实现出行、用水、如厕便利，稳步提升污水治理、诊疗服务、养老保障、乡风文明、产业带农水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，农村居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。

　　到2035年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。粮食产能稳固、供给更加安全，乡村产业链升级完善、融合更加充分，乡村设施完备配套、生活更加便利，乡村公共服务普惠均等、保障更加有力，农业农村法治建设更加完善，乡村治理体系基本健全、社会更加安宁，农民收入稳定增长、城乡发展更加协调。

　　到本世纪中叶，农业强国全面建成。供给保障安全可靠，科技创新自立自强，设施装备配套完善，乡村产业链健全高效，田园乡村文明秀美，农民生活幸福美好，国际竞争优势明显，城乡全面融合，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。

　　重点任务

全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳	全面加强耕地保护和建设
	提升粮食和重要农产品生产水平
	健全粮食生产扶持政策
	强化粮食和重要农产品储备调控
	构建多元化食物供给体系
全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强	加快农业科技创新水平整体跃升
	推动种业自主创新全面突破
	推进农机装备全程全面升级
	促进数字技术与现代农业全面融合
全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接	提升家庭经营集约化水平
	推进农村集体经济活权赋能
	推进新型农业经营主体提质增效
	健全便捷高效的农业社会化服务体系
全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益	推动农产品加工流通优化升级
	推动农业优质化品牌化提升
	加快发展乡村特色产业
	促进乡村产业融合发展
	加快推进农业全面绿色转型
进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势	提高农业国际竞争力
高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平	持续提升乡村建设水平
	整体提升乡村治理效能
	深化农村精神文明建设
促进城乡融合发展，缩小城乡差别	拓宽农民增收致富渠道
	推进城乡融合发展
	增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力

　　四、保障措施

　　1.加强党的全面领导：将党的领导贯穿农业强国建设各环节，推动各级党委和政府落实主体责任，把农业强国建设纳入重要议事日程与国民经济和社会发展规划。

　　2.政策协同配合：对规划确定的重大任务和项目优先保障土地供应，完善乡村振兴投入机制，各部门协同政策、项目、资金、要素。

　　3.人才队伍建设：建强农业强国建设人才队伍，为农业农村发展提供人才支撑。

　　4.差异化发展模式探索：推动东部沿海发达地区有条件省份率先建成农业强省，鼓励中西部部分市地、县(市、区)加快建设农业强市、强县，分类探索特色发展模式。

　　五、规划要点总结

　　1.守牢18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。

　　2.扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，加快建设国家粮食安全产业带。

　　3.稳定水稻、小麦生产。因地制宜发展薯类杂粮。挖掘油菜、花生等油料作物生产潜力，拓展油茶、动物油脂等油源。

　　4.强化“菜篮子”市长负责制，发展南菜北运和冷凉地区蔬菜生产，推进生猪产业高质量发展，提升奶业竞争力，开展肉牛肉羊增量提质行动，发展现代渔业。

　　5.健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右。

　　6.加快健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险等政策体系，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。

　　7.健全粮食和食物节约长效机制，推进粮食播种、收获、储运、加工、消费等全链条全环节节约减损，完善反食品浪费制度。

　　8.深入实施种业振兴行动，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控。

　　9.实施生物育种重大专项，选育高油高产大豆、耐盐碱作物等品种，加快生物育种产业化应用。

　　10.加强大型高端智能农机、丘陵山区适用小型机械等农机装备和关键零部件研发应用，加快实现国产农机装备全面支撑农业高质高效发展。

　　11.研发具有自主知识产权的智慧农业技术，健全智慧农业标准体系。

　　12.有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全延包配套制度。

　　13.深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，健全承包地集体所有权行使机制，依法保护承包农户合法土地权益，探索放活土地经营权的有效途径。

　　14.完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。

　　15.创新推广单环节、多环节托管等服务模式，推动服务由粮油作物向经济作物、畜禽水产养殖等领域拓展，由产中向产前、产后环节延伸。

　　16.推动有需求的县乡村加强田头冷藏保鲜设施建设。

　　17.鼓励大型电商平台、物流、商贸等主体下沉农村，发展农村电商服务网点。

　　18.加强中国农业品牌文化赋能，推进农业品牌与中华优秀传统文化元素相融合。

　　19.创新发展乡村特色手工业，培育乡村工匠，推进乡村传统工艺振兴。

　　20.深度开发乡村特色文化产业，加强农业文化遗产、民族村寨、传统建筑等保护。

　　21.逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

　　22.完善农村公共服务体系，提高农村教育质量，办好必要的乡村小规模学校，促进乡村医疗卫生体系健康发展，提升农村养老服务水平，健全农村老年人、留守妇女儿童和残疾人关爱服务体系。

　　23.推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链供应链创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。

　　24.支持涉农高校、企业办好高质量职业技能培训，鼓励开展农民工急需紧缺职业专项培训，健全跨区域就业服务机制，建立区域劳务协作平台。

　　25.加强农村宅基地规范管理，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。

　　26.健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，推进基本养老保险制度覆盖全体农村居民并适时提高基础养老金标准，健全低保标准制定和动态调整机制。

　　27.健全政府投资与金融、社会投入联动机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。

　　28.构建城乡统一的建设用地市场，新编县乡级国土空间规划安排不少于10%建设用地指标用于农业农村。

　　29.推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。

　　30.把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推动城乡交通道路连接、供电网络互联、客运物流一体，促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。

　　31.加强县域商业体系建设，发掘农村消费潜力。

　　32.推进脱贫地区帮扶产业高质量发展，构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，将发展联农带农富农产业作为中央财政衔接推进乡村全面振兴补助资金优先支持内容。

　　【试题小练】

　　(单选题)根据《加快建设农业强国规划(2024-2035年)》，关于到2027年农业强国建设目标的表述，下列说法正确的是：

　　A.粮食综合生产能力达到1.5万亿斤，重要农产品实现自给自足

　　B.关键核心技术取得突破，育种技术达到国际顶尖水平

　　C.农村生态环境显著改善，污水治理、诊疗服务等实现与城市无差别化

　　D.现代乡村产业体系基本健全，农业国际竞争力进一步提高

　　【答案】D

　　【解析】第一步，本题考查时事热点。

　　第二步，《规划》指出，到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。稳产保供能力巩固提升，粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，重要农产品保持合理自给水平。农业科技装备支撑持续强化，关键核心技术攻关取得突破，育种攻关取得显著进展，农机装备补短板取得阶段性成效。现代乡村产业体系基本健全，产业链供应链价值链延伸拓展，农业国际竞争力进一步提高。宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，农村生态环境明显改善，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，逐步实现出行、用水、如厕便利，稳步提升污水治理、诊疗服务、养老保障、乡风文明、产业带农水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，农村居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。

　　A项：《规划》提到到2027年粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，且重要农产品保持合理自给水平，并非实现自给自足。A项错误。

　　B项：《规划》指出到2027年关键核心技术攻关取得突破，育种攻关取得显著进展，并非达到国际顶尖水平。B项错误。

　　C项：《规划》中提出的2027年目标是农村生态环境明显改善，稳步提升污水治理、诊疗服务等水平，并非与城市无差别化。C项错误。

　　D项：符合《规划》中提出的到2027年“现代乡村产业体系基本健全，产业链供应链价值链延伸拓展，农业国际竞争力进一步提高”的表述。D项正确。

　　本题是选是题，因此，选择D选项。