“健全社会组织管理制度”，为了保障公民的结社自由，维护社会团体的合法权益，加强对社会团体的登记管理，2026年3月12日国务院第119次常务会议通过了《社会团体登记管理条例》(以下简称《条例》)。《条例》通过规范社团法人的合并、终止与清算，推动行业协会商会结构优化，解决“小、散、弱、乱”问题，同时为清理规范社团收费、整治“红顶中介”提供了更有力的法律依据，引导社团法人回归“服务会员、服务行业、服务社会”的非营利本质。

一、总则
概念	社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社会团体应当具备法人条件。 国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体
登记范围	不属于登记范围的是： （一）参加中国人民政治协商会议的人民团体； （二）由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体； （三）机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体
社会团体的义务	社会团体必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。 社会团体不得从事营利性经营活动
二、管辖
管理机关	全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理；地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。 登记管理机关、业务主管单位与其管辖的社会团体的住所不在一地的，可以委托社会团体住所地的登记管理机关、业务主管单位负责委托范围内的监督管理工作
三、成立登记
成立条件	（一）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个； （二）有规范的名称和相应的组织机构； （三）有固定的住所； （四）有与其业务活动相适应的专职工作人员； （五）有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金； （六）有独立承担民事责任的能力。 全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样
申请	申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。 申请需提交的文件：（一）登记申请书；（二）业务主管单位的批准文件；（三）验资报告、场所使用权证明；（四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；（五）章程草案
决定	登记管理机关应当自收到申请提交的全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，自批准成立之日起即具有法人资格的社会团体，应当自批准成立之日起60日内向登记管理机关提交批准文件，申领《社会团体法人登记证书》。登记管理机关自收到文件之日起30日内发给《社会团体法人登记证书》；不予登记的，应当向发起人说明理由
不予登记	（一）有根据证明申请登记的社会团体的宗旨、业务范围不符合本条例第四条的规定的； （二）在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的； （三）发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的； （四）在申请登记时弄虚作假的； （五）有法律、行政法规禁止的其他情形的
分支机构、代表机构	社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员。社会团体的分支机构不得再设立分支机构。 社会团体不得设立地域性的分支机构
四、变更登记、注销登记
变更登记	社会团体的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。 社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准
注销登记的情形	（一）完成社会团体章程规定的宗旨的； （二）自行解散的； （三）分立、合并的； （四）由于其他原因终止的
合并与终止	业务主管单位、行业管理部门及有关机关对存在会员或者机构规模过小、业务领域划分过细、功能作用较弱、业务交叉重叠等情形的行业协会商会，可以要求合并；对存在任务已完成、行业调整需要、运转严重失灵、严重扰乱秩序等情形的行业协会商会，可以要求终止
注销前的清算	社会团体在办理注销登记前，应当在业务主管单位或者登记管理机关的指导下，成立清算组织。 社会团体未及时履行清算义务的，业务主管单位、行业管理部门、登记管理机关或者利害关系人可以依法申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。 社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书
五、监督管理
登记管理机关的职责	（一）负责社会团体的成立、变更、注销的登记； （二）对社会团体实施年度检查； （三）对社会团体违反本条例的问题进行监督检查，对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚
业务主管单位的职责	（一）负责社会团体成立登记、变更登记、注销登记前的审查； （二）监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动； （三）负责社会团体年度检查的初审； （四）协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为； （五）会同有关机关指导社会团体的清算事宜。 业务主管单位履行前款规定的职责，不得向社会团体收取费用
资产与经费管理	社会团体的资产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社会团体的资产。 社会团体的经费，以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中分配。 社会团体接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。社会团体应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布
六、罚则
撤销登记的情形	社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记
警告、责令改正、限期停止活动、吊销登记证书的情形	有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，吊销登记证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的； （二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的； （三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的； （四）内部管理不力导致运转失灵的； （五）不按照规定办理变更登记、注销登记的； （六）违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的； （七）从事营利性的经营活动的； （八）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的； （九）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的
取缔的情形	筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔

　　【模拟演练】
　　1.(单选题)发生下列哪些情形，社会团体应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：
　　①完成社会团体章程规定的宗旨的
　　②社会团体自行解散的
　　③社会团体分立的
　　④社会团体合并的
　　A.2项
　　B.3项
　　C.4项
　　D.1项
　　【答案】C
　　【解析】第一步，本题考查社会团体知识。
　　第二步，根据2026年版《社会团体登记管理条例》第十九条，社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：(一)完成社会团体章程规定的宗旨的;(二)自行解散的;(三)分立、合并的;(四)由于其他原因终止的。①②③④项正确，共4项。C项正确。
　　因此，选择C选项。
　　2.(单选题)社会团体应当自清算结束之日起( )日内向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书。
　　A.15
　　B.30
　　C.60
　　D.90
　　【答案】A
　　【解析】第一步，本题考查社会团体知识。
　　第二步，根据2026年版《社会团体登记管理条例》第二十一条第一款，社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书。A项正确。
　　因此，选择A选项。